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重大政策:贵州省“千企改造”出台七条措施护实体经济
上传时间: 2017/5/9    文章来源: 本站    浏览次数: 105806   

2017年05月09日09:07  来源:人民网-贵州频道

人民网贵阳5月9日电 5月8日,记者从贵州省经信委获悉,为支持“千企改造”工程龙头企业和高成长性企业加快发展,共出台了7大项,20小项具体政策措施公开助力实体经济平稳健康发展。 

据了解,贵州省“千企改造”受到省委省政府的高度重视,尤其是加大对政策研究和措施力度方面,以促进措施落地生根,贵州省围绕公布的100户左右龙头企业、100户左右高成长性企业,提出如下具体措施。 

一、实施财政直接奖补 

(一)增强企业有效投资。重点围绕高端装备、精细化工、电子信息制造、新材料、医药、特色食品等产业的龙头企业和高成长性企业,利用工业和信息化发展专项资金、军民融合产业发展基金、中小企业发展基金等渠道采用贴息、债权投资(或债权投资转绩效奖补)、股权投资、以奖代补等方式,对实施产业转型升级的投资技改项目,或招商引资中符合国家产业政策,符合我省产业优先发展方向,当年开工建设的成长性项目,按项目投资规模进行支持。项目总投资高于10亿元的企业,给予1000万-2000万元的资金支持;项目总投资5亿-10亿元的企业,给予500万-1000万元的资金支持;项目总投资1亿-5亿元的企业,给予200万-500万元的资金支持;项目总投资低于1亿元的企业,给予100万-200万元的资金支持。以上支持主要通过以奖代补或贴息方式进行支持。奖补方式要根据项目实施进度,投产验收后完成全部奖补。 

(二)促进企业增产增效。对主营业务收入增幅达到15%以上的百家龙头企业、主营业务收入增幅达到25%以上的百家高成长性企业,当年内新增流动资金银行贷款,省工业和信息化发展专项资金按照同期贷款基准利率计算利息给予贴息,单户企业贴息总额不超过2000万元。国税、国土等部门对符合相关政策规定条件,依法在建筑物下、铁路下、水体下通过充填开采方式采出的矿产资源,资源税减征50%。(责任单位:省经济和信息化委、省财政厅、省国土资源厅、省地税局,各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会) 

二、支持企业多渠道融资 

(一)加大资金引导力度。对龙头企业和高成长性企业的项目,优先进入“贵工贷”、“贵园信贷通”以及相关产业基金项目库,并在资金安排时予以重点支持。全省各地经信主管部门要积极开展银、担、企对接工作,对符合规定条件的龙头企业和高成长性企业,各级政策性担保机构要积极提供融资增信支持,金融机构在项目贷款利率上要按照浮动区间下限执行。(责任单位:省财政厅、省经济和信息化委、省政府金融办,各市〔州〕人民政府、贵安新区管委会) 

(二)鼓励企业开展直接融资。支持龙头企业和高成长性企业中符合条件的在贵州股交中心、新三板、创业板、中小板、主板等多层次资本市场挂牌上市,并按相关政策给予激励。 

(三)支持企业拓宽融资渠道。支持龙头企业和高成长性企业充分利用公司股权的财产再生性功能,通过股权质押担保融资;以股权对外投资,股权与其他非货币出资额之和不受被投资公司注册资本的出资比例限制。支持龙头企业和高成长性企业利用商标无形资产进行资本化运作,对利用商标质权登记进行融资贷款的企业,积极在商标价值评估、办理程序等方面给予辅导和帮助。支持龙头企业和高成长性企业利用并购贷款、信托基金、股权融资、融资租赁、应收账款质押、票据贴现、买方信贷、联合协作贷款等多种形式筹措资金。 

三、支持企业技术进步 

(一)支持企业创新投入。科技、国税等部门,对于经认定为高新技术企业的,可按规定减按15%税率征收企业所得税。企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按照规定据实扣除的基础上,按照研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的150%摊销。省应用技术研究与开发资金以财政后补助方式对入选创新型领军企业给予500万-1000万元后补助,对入选科技型小巨人企业给予50万元后补助,后补助经费主要用于弥补企业根据市场需求在开展研究开发、成果转化、产业化和科技服务上的先行投入,奖补资金从省科技专项资金中列支。 

(二)支持企业技改升级。对实施技改升级的企业,从项目建成投产后,技改后税收贡献比技改前增量在1000万元、2000万元以上的,通过当地工业主管部门、税务部门认定后上报,从省工业和信息化专项资金中分别给予100万元、200万元的一次性奖励。对总投资5000万元(人民币)及用汇500万美元以下的工业企业技术改造项目,凡符合国家相关要求的,积极为其办理购置进口设备进口环节增值税减免确认手续。 

(三)支持企业科技平台建设。支持龙头企业和高成长性企业加快建设和发展制造业创新中心、重点实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心、工业设计中心等各类研发平台。省工业和信息化、科技等专项资金对新认定的国家工程技术研究中心、重点实验室给予一次性500万元补助,对新认定的省级工程技术研究中心、重点实验室给予一次性150-200万元补助,对新认定的国家级企业技术中心给予一次性100万元补助,对新认定的省级企业技术中心、技术创新示范企业等创新平台给予50万元补助。鼓励行业骨干企业与国内外重点院校、科研单位建立产学研合作联盟,开展联合技术研发,对以产学研联盟形式开展的重大合作项目,优先争取国家政策支持。 

四、强化企业要素保障 

(一)保障企业用地。针对工业发展重点转型升级项目,用地优先列入城乡规划、土地利用总体规划和年度计划,优先保障土地供应,且土地出让底价可按不低于《全国工业用地出让最低价标准》的70%确定;充分利用国家有关政策,统筹安排用地计划指标、城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用等土地综合整治结余建设用地指标,支持龙头企业和高成长性企业项目加快建设。 

(二)保障企业环评审批。畅通环评审批“绿色通道”,按照“提前介入、主动服务、专人跟踪、协调解决”的要求,在符合国家法律法规和政策要求的前提下,对龙头企业和高成长性企业中科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小的建设项目坚持特事特办、急事先办的原则,加快环评文件技术评估和审批进程,对增产不增污的技术改造项目实行主要污染物排放总量指标由原有项目排放量中等量或减量置换;强化对环评中介服务机构的督促指导,提高环评文件质量,加快环评文件编制进度。 

(三)做好企业煤电油气运保障协调。优先保障龙头企业和高成长性企业在煤炭、电力、成品油、天然气、铁路运力等方面的需求,满足企业发展需要。 

五、推进企业质量和品牌建设 

(一)帮助提升企业发展质量。围绕龙头企业和高成长性企业开展质量改进和质量提升活动,推广先进质量方法,引导企业产品升级换代。开展重点工业产品达标备案和对标工作,支持龙头企业和高成长性企业参与国内外标准化活动,参与行业标准、国家标准、国际标准的制定工作,鼓励企业产品积极采用国际标准和外国先进标准,对优秀的标准制定单位和完成人进行表彰。 

(二)支持企业打造知名品牌。鼓励龙头企业和高成长性企业实施品牌战略,鼓励企业积极申报中国质量奖、贵州省长质量奖,指导和帮助企业培育名牌产品,引导企业申请商标意识。支持龙头企业和高成长性企业申报“驰名商标”,并及时上报国家工商总局商标局。鼓励扶持龙头企业和高成长性企业有影响、有潜力、知名度较高的注册商标申报“贵州省著名商标”。 

(三)支持企业打造“百年老店”。鼓励龙头企业和高成长性企业树立“十年磨一剑”的精神,走“专精特优”的发展道路,长期专注于特定细分产品市场、生产技术或生产工艺的发展,加速突破核心关键领域,加速提升企业核心竞争能力,加速向产业发展的中高端迈进。对于获得全国制造业单项冠军示范企业的,给予100万元的一次性奖励,对于获得全国制造业单项冠军培育企业的,给予50万元的一次性奖励,奖励资金从省经济和信息化专项资金中列支。 

六、加强企业人才队伍建设 

(一)加强企业家队伍建设。支持依托高校建立企业家培训平台,定期举办提高企业家管理素质和经营能力的培训班,选送中青年企业高管人员赴发达国家或国家级培训基地进行短期培训,发生费用可在企业职工教育经费中列支。鼓励龙头企业和高成长性企业面向国内外采取多种形式引进高层管理人员,引进的高层管理人员,符合条件的按照有关规定享受省内引进高层次创新创业人才的相关政策待遇。 

(二)支持企业引进培养高层次人才。实施创新型科技人才队伍建设工程,支持龙头企业和高成长性企业依托重点学科、科研基地、重大科研和工程项目,针对我省技术创新和经济发展中的重大关键技术开展研究,加快各类科技领军人才和创新人才梯队、团队的培养。支持企业加快引进高层次人才,在研发经费、住房补贴、家属随迁等方面给予支持。鼓励龙头企业和高成长性企业创新对高层次人才的薪酬方式,通过股权或期权奖励、创造收益按比例返还等留住人才并发挥其潜力。 

(三)支持企业加强职工培训。引导龙头企业和高成长性企业制定职工培训计划和高技能人才培养计划,建立职工培训、考核、使用和待遇相联系的内部激励机制,促进职工提升技能、岗位成才。 

七、优化企业发展环境 

(一)进一步减轻企业负担。进一步清理和规范全省涉企经营服务性收费、行政事业性收费和社会团体收费。严厉查处各种名目的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等“四乱”行为,严禁违规强行指定中介服务机构、对企业进行强制服务和强制收费。禁止开展增加企业负担的评比达标活动。 

(二)优化企业生产经营环境。进一步完善企业生产经营环境监测点制度,从龙头企业和高成长性企业中选择一批作为省级企业生产经营环境监测点,对企业投诉举报、检查发现以及媒体披露的“四乱”、“四难”、“吃拿卡要”、“不作为”、“乱作为”等影响企业发展的案件线索,及时组织查处并进行责任追究;对各项扶持政策措施不落实的,严格行政问责。以龙头企业和高成长性企业为重点,组织开展重点项目建设环境、企业周边治安环境等专项治理,积极构筑企、警、地共建的治安环境长效机制。对龙头企业和高成长性企业的注册登记事项申请,各级工商部门要优先受理,提供事前、事中、事后全程跟踪服务,凡材料齐全、符合法定形式的,当场受理审查。加大对龙头企业和高成长性企业商标专用权的保护力度,组织开展重点产品专项打假行动,整顿和规范市场经营秩序。 

(三)不断提高行政效能。进一步规范涉企行政审批事项的运行管理,简化审批环节,优化审批流程,实行行政审批透明化运行,提高审批效能。进一步加大项目联审联批工作力度,将龙头企业和高成长性企业建设项目全部纳入联审联批范围。对需要国家部委审批的事项,督促有关部门和项目单位加大工作力度,争取尽快获批。 

省“千企改造”工程联席会议办公室要对龙头企业和高成长性企业实施动态管理,每年更新发布全省龙头企业和高成长性企业名单。各地各有关部门要结合实际,进一步细化落实支持龙头企业和高成长性企业的各项措施,为企业做大做强提供有力支撑。(安乐)     


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